Las Asociaciones de Usuarios integrantes de la Comisión de Usuarios Residenciales del ENARGAS redactamos el siguiente documento el cual sostiene que la política del Gobierno nacional sobre el Gas Licuado de Petróleo (GLP) ha producido un fuerte deterioro del acceso al subsidio para los hogares vulnerables que dependen de garrafas, afectando a un universo de aproximadamente 3,8 millones de beneficiarios. Las reformas implementadas entre 2024 y 2026 desarticularon el Programa Hogar sin garantizar un mecanismo equivalente de protección social.

Nuestros principales argumentos son:

Desregulación del mercado de GLP. El Decreto 446/2025 eliminó los precios máximos obligatorios y pasó a un sistema de precios libres, limitando la intervención estatal principalmente a cuestiones de seguridad y fiscalización.

Licuación del subsidio. Mientras el precio de las garrafas aumentó significativamente, el monto del subsidio permaneció prácticamente congelado, reduciendo su cobertura hasta alrededor del 8,5% del precio de una garrafa de 10 kg, según un informe de la propia Secretaría de Energía citado por el documento.

Interrupción de pagos. Se sostiene que durante 2024 y gran parte de 2025 los pagos fueron suspendidos o realizados de forma irregular por auditorías y revisiones de padrones, dejando sin asistencia efectiva a millones de beneficiarios.

Eliminación del Programa Hogar y creación del ReSEF. El nuevo Régimen de Subsidios Energéticos Focalizados reemplaza el esquema anterior, exige una nueva inscripción digital, elimina el depósito directo vía ANSES y sustituye el subsidio por un reintegro al momento de la compra mediante medios electrónicos específicos.

Mayores restricciones de acceso. El documento critica que el nuevo sistema: obliga a reinscribirse; exige bancarización y uso de plataformas digitales; elimina la atención presencial de ANSES; limita los lugares donde puede adquirirse la garrafa con reintegro; excluye en la práctica a numerosos hogares vulnerables por barreras tecnológicas y administrativas.

Cambios en zonas frías. El régimen anterior contemplaba hasta 4 a 6 garrafas mensuales subsidiadas en regiones de clima extremo, mientras que el nuevo esquema fija un máximo uniforme de 2 garrafas en invierno y 1 en verano para todo el país.

Crítica económica. El documento sostiene que el nuevo diseño reduce deliberadamente el gasto público mediante: menor cantidad de beneficiarios; reducción de cupos; reinscripción obligatoria; control más estricto del presupuesto mediante reintegros administrados por el Tesoro.

Conclusión

El nuevo régimen vulnera diversos principios constitucionales y legales, entre ellos:
principio de no regresividad de los derechos sociales;
derecho de acceso a la energía para sectores vulnerables;
igualdad y no discriminación (por la brecha digital);
derecho al debido procedimiento administrativo;
derecho a la información y transparencia;
protección constitucional de los consumidores (art. 42 CN);
razonabilidad de las políticas públicas (art. 28 CN).
Síntesis en un solo párrafo

La desregulación del mercado de garrafas, el congelamiento del subsidio, la interrupción de los pagos del Programa Hogar y su reemplazo por un sistema de reintegros digitales (ReSEF) provocaron una reducción sustancial de la protección estatal para millones de hogares sin acceso al gas por redes. Las nuevas exigencias de reinscripción, bancarización y utilización de plataformas digitales excluyen a gran parte de la población vulnerable, reducen el alcance real del subsidio y constituyen una regresión en materia de derechos sociales, protección de consumidores y acceso equitativo a la energía.

Nota CUENARGAS Garrafas

La cancelación de parte de los fondos aprobados implica una modificación significativa en la capacidad del Estado para sostener el proceso de transición energética y tarifaria. Si bien la medida no constituye un incumplimiento financiero ni genera sanciones, reduce los recursos disponibles para amortiguar el impacto fiscal y social derivado de la disminución de subsidios. En este contexto, el informe examina las consecuencias fiscales, tarifarias e institucionales de esta decisión, así como los riesgos asociados al financiamiento de gasto corriente mediante endeudamiento externo.

La cancelación afecta recursos provenientes de dos préstamos internacionales y no implica sanciones ni devolución de dinero, sino simplemente la renuncia del Estado argentino a utilizar parte de los fondos disponibles. El financiamiento funcionaba como un mecanismo de apoyo fiscal, ya que el Banco Mundial reembolsaba parcialmente los gastos destinados a subsidios de electricidad y gas, reduciendo así el esfuerzo financiero del Tesoro Nacional.

El informe sostiene que financiar subsidios mediante deuda externa representaba una estrategia riesgosa, debido a que incrementa la vulnerabilidad del país frente a posibles crisis cambiarias y genera un descalce entre ingresos en pesos y deuda en dólares.

Desde el punto de vista fiscal, la cancelación obliga al Estado a compensar el faltante mediante una mayor reducción de subsidios, mayor esfuerzo fiscal propio o nuevas fuentes de endeudamiento. El documento considera probable que la principal consecuencia sea una aceleración del recorte de subsidios y un traslado más rápido de costos a las tarifas de energía.

Descargar Informe Completo:Descargar Informe Completo

Según el documento del FMI publicado en la web oficial del organismo el 11 de abril de 2025 titulado: “Argentina: Solicitud de un Acuerdo Extendido en el marco del Mecanismo Ampliado del Fondo – Comunicado de Prensa; Informe del Personal; Suplemento del Personal; y Declaración del Director Ejecutivo para Argentina” hemos recogido los párrafos vinculados con la cuestión de los subsidios a la energía en nuestro país.

Lo siguiente es lo que comunica el FMI en base a lo conversado con el gobierno argentino:
Calidad y eficiencia del gasto. El programa se basará en el objetivo general de las autoridades de controlar el gasto con el fin de que el gasto público, como porcentaje del PIB, alcance los niveles anteriores a 2005, mejorando al mismo tiempo la eficiencia y la calidad de los bienes públicos del estado. En el ámbito energético, las tarifas seguirán alineadas en general con los niveles de recuperación de costos para los hogares de mayores ingresos y los usuarios comerciales, y se procurará sustituir el complejo esquema de segmentación tarifaria por un único subsidio energético para los hogares de bajos ingresos (MEFP, párrafo 16, tercer punto). Además, para aliviar la presión sobre la cadena de pagos del mercado energético, se adoptará una reforma destinada a mejorar la competencia en el mercado mayorista de electricidad (finales de noviembre de 2025, SB). (Pág. 16 del Informe)

Gestión de las finanzas públicas. La agenda comprende (i) el cierre de todos los fondos fiduciarios extrapresupuestarios excepto uno (finales de diciembre de 2025) con el objetivo final de retener solo el fondo fiduciario para subsidios de gas residencial, como se establece en Ley Bases. (Pág. 17 del Informe)

La política fiscal debe permanecer anclada, aunque se necesitan medidas para mejorar la calidad y la durabilidad del objetivo fijado por las autoridades. El personal elogia el equilibrio fiscal general de las autoridades y las medidas iniciales adoptadas para racionalizar los subsidios energéticos, fortalecer la disciplina y los controles del gasto, y mejorar la focalización y la gobernanza de la asistencia social. Será crucial ajustar el superávit fiscal primario según sea necesario para salvaguardar la estabilidad interna y externa. (Pág. 29 del Informe)

Lo siguiente es lo que el gobierno argentino le informa al FMI respecto a su política de subsidios energéticos:
En este sentido, hemos continuado alineando ampliamente las tarifas con la recuperación de costos para hogares y usuarios comerciales de mayores ingresos, y estamos considerando simplificar el esquema actual de subsidios energéticos para usuarios de menores ingresos. Además, hemos emitido nueva regulación e iniciado el proceso con el objetivo de normalizar el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) para fines de noviembre de 2025 (finales de noviembre de 2025, SB). (Pág. 89 del Informe)

Conclusión:

Como hemos venido anunciando reiteradamente, el gobierno se prepara para en el corto o mediano plazo eliminar el esquema de segmentación de subsidios creado por el Decreto 332/2022. De esta forma, desaparecerán los 3 niveles de segmentación tarifaria por ingresos (N1, mayores ingresos; N2 menores ingresos; y N3 ingresos medios) para pasar a un esquema en donde sólo existirán dos tipos de categorías tarifarías de usuarios: Tarifa plena y Tarifa social. Resta por conocer cuáles serán las condiciones para acceder a la tarifa social y que características tendrá este beneficio. Es decir, que cantidad de kW/h serán gratuitos. El esquema actual para los beneficiarios de la Tarifa Social es de 225 kw/h gratuitos, y el resto de los kWh consumidos al 50% del valor de tarifa plena.

Analizando los datos de los cuadros arriba citados podemos ver como el presupuesto destinado al mantenimiento de los subsidios a la energía se mantiene durante 2025 e incluso llega a incrementarse levemente en el año 2026 (en $ corrientes) para luego reducirse a la mitad en 2027, y volver a reducir el monto resultante a la mitad en 2028, fijando el monto de presupuesto asignado a los subsidios a la energía en torno al 0,1% del PBI a partir del año 2028.

Fuente: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2025/04/12/Argentina-Request-for-an-Extended-Arrangement-Under-the-Extended-Fund-Facility-Press-566151

Video Audiencia Publica de Distribución RQT 2025 – 2029

Documentación Audiencia Pública RQT 2025 – 2029

Informe Resumen Factor de Potencia

Informe Programa de Potencia Reactiva

Informe RTQ 2024

El ENRE publico la Resolución N° 330/2024 a través de la cual se actualizó la normativa relativa a la provisión de la Fuente Alternativa de Energía con destino a las Personas Usuarias Electrodependientes.

El nuevo esquema RESTRINGUE el acceso al financiamiento de las obras necesarias para la adecuación eléctrica domiciliaria a aquellos usuarios cuya categoría de segmentación de subsidios sea N2 (Menores Ingresos). El esquema anterior conformado por la Resolucion ENRE 472/2023 hacia extensivo el mencionado financiamiento a los usuarios categorías N2 (Menores Ingresos) y N3 (Ingresos Medios)

Este nuevo esquema constituye una conculcación de derechos que resulta contraria a los establecido en la propia Ley N° 27.351 de Electrodependientes.

RESOLUCIÓN ENRE 330/2024

El esquema anterior, derogado por la Res. 330/2024

RESOLUCION 472/2023

DECRETO 465/2024 DECRETO 465/2024

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